2025年，济宁市市场监督管理局坚持以习近平法治思想为指导，推动市场监管法治工作全局化、全局工作法治化，以法治化市场监管助力高质量发展。

一、推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

市局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，将市场监管法治建设与其他重点工作同部署、同推进、同督促、同考核，压紧压实责任。承办市级人大代表建议17件、政协提案30件，代表、委员满意率和吸收采纳率均为100%。研究“十五五”期间重点任务、推进措施、预期成果。主动服务和融入全国统一大市场建设，会审市政府文件87件，梳理妨碍民营企业发展的政策文件416件，抽查市县两级出台的政策文件305件。维护司法权威，自觉执行法院生效判决。2025年市本级行政处罚案件15件，无行政处罚引起的诉讼复议案件；审结的行政复议案件16件、一审行政诉讼案件3件、二审行政诉讼案件2件，均无败诉或被撤改情形，负责人出庭应诉率100%。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）稳步开展规范涉企执法专项行动。制定行动实施方案，推行“双随机、一公开”监管与“鲁执法”平台备案结合，覆盖检查备案、扫码入企、留痕管理等全流程。深化综合查一次改革，提高涉企检查效率。平台计划报备率、扫码检查率、结果录入率均达100%，涉企行政检查行为得到全流程规范。济宁市市场监管局牵头的“药品经营使用单位跨部门综合监管”被山东省司法厅列入“统一跨区域跨部门联合检查标准”揭榜挂帅项目榜单，有效避免了多头执法、重复检查，行政执法质效不断提升。

（二）优化包容审慎监管，推进柔性执法。印发《济宁市市场监管领域轻微违法行为免罚轻罚不予强制措施规定》,清单中规定的不予强制措施、轻微违法行为不予处罚、减轻处罚行为分别拓展到13项、75项、16项，做到过罚相当、宽严相济，既严执法、又促发展，2025年度全市市场监管系统落实包容审慎监管轻微违法行为不予行政处罚案件406件，减免罚款1758.4万元；一般违法行为减轻处罚案件616件，减轻罚款2181.88万元；实施不予强制措施案件172件；实施行政合规指导1259次，帮助企业1682家。

（三）执法监督逐步深入，执法流程不断规范。严格对照“三项制度”要求，进一步完善行政强制、文书送达等关键环节的音像记录流程，严格按程序进行案件法制审核。在济宁市场监管门户网站和公众号设立行政执法曝光台、行政执法信息公示等专栏，将行政处罚结果及相关执法信息及时公开，确保严格规范公正文明执法。2025年，获评国家级执法典型案例1件、省级3件，2件案件被评为省级优秀案卷；1个案卷和2个案例入选济宁市行政执法典型案例和执法案卷“双十佳”。

（四）完善综合监管机制，稳步增强监管效能。聚焦行政执法规范化建设要求，着力推进综合执法，完善各项监管机制，不断规范执法行为，提高执法质量，推进市场监管执法效能稳步提升。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续健全完善市场监管制度体系。推动重点领域立法，积极协调推进《济宁市鱼台大米保护管理条例》制定工作。二是深化涉企执法规范化建设。以“找准症结、补齐短板、突出重点”为原则，推动涉企执法不断规范。三是不断优化包容审慎监管体系。结合新业态、新场景发展需求，动态更新“三清单”体系，增强企业投资发展信心。四是全面提升监管执法人员法治运用能力。强化领导干部和执法人员学法用法刚性约束。培养“会监管、能办案”的复合型市场监管人才。