济食药监食生〔2018〕43号

　济宁市食品药品监督管理局

关于印发2018年全市生产环节食品安全

监管工作要点的通知

各县（市、区）食品药品监督管理局，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区市场监管局，市局直属单位：

  现将《2018年全市生产环节食品安全监管工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

济宁市食品药品监督管理局

　2018年3月19日

(公开属性：依申请公开)

2018年全市生产环节食品安全

监管工作要点

2018年，全市食品生产监管工作的总体思路是：在市局党组领导下，按照全国、全省食品生产监管和全市食品药品安全监管工作会议部署，认真贯彻落实党的十九大精神，以提升风险防控能力为主线，开展“主体责任落实年”，坚持问题导向，“补短板、强弱项、抓重点”，推动食品安全主体责任落实，提升监管实效，管控风险，确保不发生区域性、系统性食品安全问题。

一、有效落实企业主体责任

1.实施首席食品安全管理人制度。在全市获证食品生产企业设立首席管理人，其作用是加强与监管部门的沟通配合，推动食品安全法律法规、标准和管理制度以及监管部门工作要求等在企业内部的贯彻落实。

2.推行良好生产规范。开展“食品工厂规范化”行动，企业全面推行GB14881等生产规范，食品小作坊推行“六项标准”。规模以上企业要积极实施HACCP、ISO22000等先进管理方式，提升质量管理水平和食品安全防控能力。率先在小麦粉、食用油、肉制品、乳制品、酒类等5类企业实施。

3.落实食品安全自查制度。督促企业落实主体责任，全面开展自查，发现问题及时整改，增强发现、防范风险的能力。认真落实《规模以上食品生产企业落实食品安全主体责任行动方案》。

4.推进食品安全追溯体系建设。督促企业落实食品安全追溯体系建设的主体责任，乳制品、酒类、肉制品、食用植物油等重点品种和高风险品种生产企业纳入省级食品安全追溯平台，通过平台公开原辅料、出厂检验等关键追溯信息。

二、全面提升监管实效

5.完善监督检查工作体系。继续实施分级分类管理，落实日常监督检查责任，提升问题发现率和问题处置率。市局将所有获证企业纳入飞行检查对象库，抽调全市精干力量，实施监管、稽查、检验联动检查，对生产企业和食品小作坊开展飞行检查，并通报检查结果。加强监督检查与案件稽查的无缝衔接，对违法违规行为实施行政处罚，提高监督检查权威和震慑力。

6.提升监督抽检工作效能。继续做好国抽、省抽配合工作，市抽继续全覆盖抽检。提高不合格食品核查处置工作的实效性和规范性，确保产品控制到位、异议处置到位、原因排查到位、整改验收到位、行政处罚到位、源头追溯到位、结果公开到位。强化抽检结果在日常检查、专项治理等工作中的运用。

7.加强小作坊监管。严格落实“三小”条例，加强小作坊风险管控，健全小作坊监管档案。县级局按照“打击取缔一批、规范发展一批、转型升级一批”的思路，制定并实施小作坊三年规范提升计划。推行“一票通”或产品销售随货单制度，体现产品原料来源、成品去向的信息，实现小作坊产品可追溯。

8.加大监管信息公开力度。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，及时公开监督检查、监督抽检、核查处置等监管信息，拓宽公开渠道。

三、持续强化风险管理

9.排查风险。全面梳理监督检查、抽检监测、投诉举报等发现的风险信息，完善风险清单。市、县两级加大对食品加工聚集区、“黑窝点”和区域性、行业性突出问题排查力度，探索开展专项风险监测，及时发现风险隐患和“行业潜规则”。实行重大风险隐患报告制度。

10.研判风险。优化风险会商专家队伍，将企业、技术机构、行业协会等业内专家纳入专家库。坚持风险会商，准确研判风险，查清问题原因，实现精准防控、精准监管。加强风险交流，发布警示信息。

11.精准治理。深挖行业潜规则，重点整治饮料微生物污染、酒类品质指标、食用油污染物等问题。继续开展食品添加剂使用“对标规范”行动，重点打击酒类、压片糖果等品种的“四非”行为（非法生产、非法标识、非法添加、非法宣传）。严厉打击食品生产加工“黑窝点”，消除风险隐患。各县区立足本地特点，结合风险排查情况，确定专项治理的重点品种、重点区域、重点环节、重点问题，组织开展有针对性的专项治理行动。

四、着力夯实监管基础

12.强化能力培训。邀请省局、检测机构专家，按照食品不同分类，从检验方法、卫生要求、食品安全标准等多方面开展专题培训，提高监管人员现场检查能力。分级开展企业首席食品安全管理人大培训，推动企业提升自我管理能力。

13.用好信息化手段。全面应用食品日常监管系统，确保录入数据真实准确。利用日常监管系统的统计功能，分析监管数据，增强监管针对性。市局将每季度编制监督检查情况分析报告，对各县区的检查数据质量进行分析、排名。

14.凝聚社会共治合力。加强食品安全正面宣传，继续开展“透明工厂”体验日活动，让社会各界了解食品安全管理现状，感受监管成效，营造食品安全社会共治共享氛围。

15.深化“食安山东”品牌创建。新打造8家食品生产加工示范企业和金乡大蒜食品生产加工示范基地。开展“食安山东”标识和“监管提示语”双亮行动。开展食安山东企业规范提升行动，借鉴其他行业监管的经验做法，提升食品企业的管理水平。

16.加大考核督导力度。将日常监管计划、风险排查治理、推动企业主体责任落实、不合格食品核查处置等重点工作落实情况、现场检查问题发现率和处置率纳入考核，推动企业主体责任和属地监管责任有效落实。