权威发布|聚焦主业强担当 全力以赴抓落实 为打造山东绿色低碳高质量发展新增长极贡献市场监管力量
1月16日上午,市政府新闻办组织召开“绿色低碳高质量发展看济宁”主题系列新闻发布会(第1场),介绍市场监管部门落实市委经济工作会议精神、推动绿色低碳高质量发展有关情况,并回答记者提问。
胡国梁 市市场监管局党组成员、副局长 新闻发言人 刘国柱 市市场监管局党组成员、副局长 尚文博 济宁市质量计量检验检测研究院 党委书记、院长 朱 蕊 市市场监管局知识产权运用促进科科长 四级调研员
1
(会前观看宣传片) 2024年,全市市场监管系统认真落实市委、市政府决策部署,统筹推进“守底线、促发展、优环境、强监管”各项工作,以实干实绩谱写新时代市场监管答卷,为现代化产业体系建设、民营经济高质量发展营造良好市场环境。全省质量工作评议首次进入A级等次,取得历史性突破。全省知识产权保护检查评议连续两年获评“优秀”等次。深化商事制度改革、推进质量强省建设、知识产权3项工作连续两年获得省委、省政府督查激励。食品药品安全形势持续稳定向好,药品上市合格率连续多年保持100%。2024年12月18日,人社部、市场监管总局授予济宁市市场监管局“全国市场监管系统先进集体”称号。 市委十四届八次全体会议暨市委经济工作会议提出,坚持一张蓝图绘到底、干到底,推进工业经济“头号工程”,守牢安全发展“一排底线”,以实实在在的工作实绩检验发展实效。新的一年,市市场监管局将全面落实市委经济工作会议精神,牢记“高质量发展是新时代的硬道理”,聚焦主业强担当,全力以赴抓落实,为打造山东绿色低碳高质量发展新增长极贡献市场监管力量。 一是实施知识产权战略,赋能制造强市建设。搭建知识产权转移转化平台,盘活高校和科研机构存量专利,实现高价值专利与企业需求精准对接。加速专利布局收储、转移转化、质押许可等运营交易活动,加快创新成果向现实生产力转化。强化知识产权质押融资,拓展中小企业融资渠道。加强地理标志保护,强化海外知识产权纠纷应对指导,健全跨部门、跨区域知识产权协同保护机制,积极争创鲁南经济圈知识产权活跃区新高地。 二是完善质量基础设施,助推新质生产力发展。实施品牌梯次培育、产业链供应链质量联动提升、县域质量提升、质量融资增信“四大行动”,健全政府质量奖、“好品山东”、“泰山品质”高端认证等大奖大牌梯次培育体系,大力推进全市“1+1+N”质量基础设施“一站式”服务体系建设。以推动落实《济宁市标准化创新发展行动方案》为主线,充分发挥标准引领产业高质量发展的重要作用。开展现代高效农业标准化提升行动,构建特色农业全产业链标准体系。围绕工程机械、新材料等核心产业链,高标准打造25个“专利标准融合”创新企业试点。加速推进商贸流通、现代港航物流、电子商务等生产性服务业领域的产业标准融合,积极创建流通领域标准化试点。 三是强化助企帮扶服务,助推食品医药产业高质量发展。加强地理标志产品保护,遴选一批优质农产品地理标志,建立食品产业关键核心专利技术产业化推进机制,打造以金乡大蒜、鱼台大米、邹城蘑菇、微山渔湖产品等为代表的“地理标志+全产业链”发展路径。优化药品审评审批服务,争取设立药品审评查验机构,支持企业开展创新药研究、仿制药一致性评价,在药品上市注册等方面积极协调上级部门开辟审评审批绿色通道。 四是加强公平竞争审查,加快全国统一大市场建设。完善市场基础制度,加大妨碍统一市场和公平竞争的各类政策措施清理力度,严格增量政策措施的公平竞争审查,不断破除妨碍企业公平竞争的制度壁垒。开展公平竞争审查政策措施抽查,建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制。健全涉企收费长效监管制度,开展行政事业单位收费、水电气暖、进出口环节收费等重点领域涉企违规收费专项检查。 五是拧紧“三品一特”监管链条,守牢市场监管领域“一排底线”。大力推进“食品药品监管进网格”,进一步提升食品药品“三化融合、两网合一”监管效能。制定跨区域跨层级药品安全监管细则,统筹开展农村食品安全治理提升行动、校园食品安全守护行动、餐饮质量安全提升行动以及特殊食品“双升”行动。深入开展危化品相关特种设备整治提升行动和电梯安全筑底三年行动,持续巩固城镇燃气相关特种设备整治成果。研究制定《2025年全市重点工业产品监管目录》,紧盯钢筋、水泥等10个重点领域,全面提升工业产品质量监管能力水平。 六是规范涉企执法行为,锻造高素质市场监管队伍。组织开展全市市场监管系统行政执法案卷评查,定期筛选发布认可度高、影响力大的指导性案例。围绕重点领域开展市县联合执法、县际交叉执法,持续提升一线执法人员能力素质。深入推进服务型执法,在牢牢守住安全底线的前提下,落实好“轻微不罚”“减轻处罚”“不予实施行政强制措施”三项制度,着力打造“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”工作链条,让监管执法既有力度、更有温度。 下一步,市市场监管局将在市委、市政府坚强领导下,解放思想、改革创新,干字当头、狠抓落实,积极助力经济社会发展、切实兜牢民生保障底线、不断提升监管执法效能,以市场监管工作的实际成效为全市大局多作贡献。
现场答记者问环节
山东广播电视台记者
绿色低碳高质量发展离不开质量支撑,能否简要介绍一下济宁市质量工作下一步有哪些打算?
胡国梁 市市场监管局党组成员、副局长新闻发言人
在2023年度市级政府质量工作评议中,济宁市首次获评A级等次,标志着济宁市质量强市建设、质量治理能力、质量发展工作取得新的突破。2025年,市市场监管局将全面落实《质量强国建设纲要》《质量强省建设纲要》以及济宁市《实施意见》要求,实施质量提升四大行动,夯实济宁市质量发展基础。一是实施品牌梯次培育行动。健全政府质量奖、“好品山东”等品牌梯次培育体系,通过开展质量、技术、政策“三帮扶”活动对企业进行“质量巡诊”。二是实施产业链供应链质量联动提升行动。大力推进全市“1+1+N”质量基础设施服务体系建设。以工程机械和农机装备2个省级试点和金乡大蒜等6个市级试点项目为重点,“一链一策”制定质量联动提升方案。三是实施县域质量提升行动。发挥国家总局质量强县(区、镇)培育库典型引领作用,“一县一特色”指导各县市区打造县域质量特色品牌。四是实施质量融资增信行动。积极对接企业融资需求,建立企业质量融资增信数据采集和信息共享制度,牵头提升“信息采集、信用评估、贷款服务、贷后管理”的全流程服务水平。
大众网记者
请问市场监管部门将采取哪些措施推进标准赋能济宁市产业高质量发展?
刘国柱 市市场监管局党组成员、副局长
济宁市大力实施标准化创新发展战略,推动经济社会绿色低碳高质量发展。实施全方位标准提升工程,加快制修订能耗、污染物排放、节能降碳、循环利用等领域标准,完善重点产业标准体系,强化标准实施应用。制定印发《济宁市专业标准化技术委员会管理办法》《济宁市设备更新和消费品以旧换新标准提升工作方案》,正在起草制定《济宁市以标准升级促进经济高质量发展实施方案》。重点抓好三方面工作。 一是开展能耗排放技术标准提档行动。实施产业升级标准化建设,提升一批能耗、排放、技术标准,推动设备更新。优化升级节能标准体系,积极参与制修订能耗限额及设备产品能效国家、行业、地方标准。加强重点领域碳达峰、碳中和标准研究,积极参与制修订绿色产品评价国家标准。开展重点领域标准攻坚,聚焦高端针状焦、医药中间体、激光传感等领域瓶颈问题,开展关键技术标准研究,推动“济宁制造”向“济宁智造”转变。 二是开展回收循环利用标准引领行动。实施高效能循环利用标准化建设,不断健全循环经济标准体系,加快畅通产业循环。健全二手商品交易流通标准,加快出台二手车市场交易与经销服务等地方标准,支持重要商品流通领域标准化试点建设。加快制定废钢铁、废塑料、废纸、废旧轮胎、废旧手机、废旧动力电池等再生资源回收利用地方标准,促进废旧装备再制造。完善再生材料质量和使用标准,积极参与再生材料回收使用国家标准制修订,提升资源循环利用水平。 三是加强标准实施监督。完善工作推进机制,加强部门统筹协调,强化标准实施与应用。坚持标准研制急用先行、成熟一项出台一项,扎实推进标准落地见效,为经济社会绿色低碳高质量发展赋能加力。
济宁日报记者
刚刚在介绍中提到了质量基础设施“一站式”服务体系建设,下一步,市场监管部门如何使质量基础和计量检测更好服务于全市绿色低碳高质量发展?
尚文博 济宁市质量计量检验检测研究院党委书记、院长
为系统推进企业、产业链和产业集群质量提升,市市场监管局聚焦“做大企业、做优链条、做强集群”,联合市发改委等9部门印发了《质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升赋能新型工业化发展的实施意见》,并建设了济宁市质量基础设施(NQI)服务平台。平台融合计量、标准、检验检测、认证认可全要素质量基础资源,通过线上、线下平台协同运行的方式,为企业提供一体化、“一站式”业务咨询和办理服务。2024年,累计通过质量基础设施平台向企业发放计量证书26.2万份、质检证书1905份、半导体证书561份、纤监证书438份,为企业攀登、产业转型、产业链供应链提升等提供坚实的质量支撑。2025年,市市场监管局、市质量计量院将聚焦全市绿色低碳高质量发展目标定位,继续发挥平台优势,重点做好以下三个方面工作: 一是靶向聚焦,夯实质量基础提升服务效能。立足质量基础设施实施意见,大力推进全市“1+1+N”质量基础设施“一站式”服务体系建设。主动围绕全市“总链长+链长+副链长+链主企业”机制,充分发挥3个国家级质检中心和5个省级质检中心优势,继续加强质量基础设施协同服务供给,推动计量、标准、认证、检测等集约协同发展,为能源、化工、机械、医药等16家“链主”企业提供全溯源链、全产业链的质量基础服务。 二是筑牢防线,稳步提升产品质量安全水平。围绕行政监管任务,依法履行检验检测和强制检定工作职责。按照2025年省、市产品质量监督抽查计划,继续围绕日用纺织品、轻工产品、农业生产资料、机械及安全防护产品等8大类69种546批次社会关注度高、质量风险性强的产品开展监督抽查,通过规范抽样检验流程、加强数据分析研判、提升分析报告质量等举措,为产品质量监管提供科学的决策参考和可行性建议。 三是促企转型,提高能源计量服务能力。充分发挥能源计量服务作用,推动煤炭、建材、轻工等传统产业转型升级。通过组建能源计量服务队、开展能源计量专项培训等方式主动服务,结合产业共性需求,帮助企业提高内部计量管理、量值溯源和质量控制等能力,鼓励引导企业建立不少于15项计量标准,助力企业实现低碳标准重点突破和整体提升,为企业挖掘“绿色”潜力,助力工业向“绿”发展。
济宁新闻网记者
去年济宁市出台了《济宁市专利转化运用专项行动实施方案》。促进专利转化运用既是加快科技成果转化为现实生产力的重要手段,也是加快构建新质生产力的重要举措,请问济宁下一步在推动专利转化运用方面有何举措?
朱 蕊 市市场监管局知识产权运用促进科科长、四级调研员
专利转化运用是促进创新成果价值实现、提升核心竞争力的有效途径,对于促进科技进步和经济提质增效具有重要意义。2025年我们将深入开展专利转化运用专项行动,重点围绕以下四个方面开展工作。 一是提高专利质量,培育知识产权密集型产业。实施高价值专利培育工程,提高专利挖掘布局质量,在战略性新兴产业储备一批高价值专利。推动重点产业知识产权强链增效,围绕重点产品核心技术形成专利组合,促进专利产业化落地。培育推广专利密集型产品,推动知识产权优势示范企业、专精特新企业、高新技术企业等全面开展专利产品备案和专利密集型产品认定工作。 二是攻克关键堵点,打造专利成果产业化强企。盘活高校和科研机构存量专利,组织高校、科研机构筛选具有潜在市场价值的专利技术成果,在全国知识产权运营服务平台登记入库,按产业细分领域向企业匹配推送。促进专利许可交易和共享共用,鼓励支持以产业链上下游企业为主体,建立产业专题专利池,促进同领域专利技术成果的共享共用。 三是加强政策激励,促进专利的商用化价值化。强化高校和科研机构专利转化激励,探索建立单位、科研人员和技术转移机构等权利义务对等的知识产权收益分配机制。强化对中小企业专利转化成长激励,实施专利产业化促进中小企业成长计划,加大专利预审优审、保护维权、专利导航、运营服务等支持力度。 四是优化要素市场,构建专业化服务良好生态。完善知识产权运营服务体系,鼓励支持建设产业知识产权运营中心,组建产业知识产权创新联合体。加强专利代理机构服务供给,培育一批专业性强、信用良好的知识产权服务机构和专家型人才,参与服务各级各类科技计划项目,助力核心技术攻关和专利转化运用。 |