“跑一家门办20家事”“企业轻装上阵”“一照一码走天下”…… 随着统一社会信用代码的广泛普及与使用，跨部门的信息共享与整合有了共同的标识和依据。各部门各地方高效作为，以推进统一社会信用代码为抓手，将各领域的信用记录归集整合到当事主体的名下，形成完整统一的市场主体信用档案。一串小小的数字蕴含强大的力量，统一社会信用代码制度在不断探索中前进，“深藏不漏”的书写着“无信不立”的信用故事。

跃“码”扬鞭 ，统一社会信用代码建设发展历程

1984年：我国对于建设统一社会信用代码制度，可追溯到30多年前的1984年。《居民身份证试行条例》颁布，我国开始推行公民身份号码制度。

1989年：国务院发布《关于建立企业事业单位和社会团体统一社会信用代码标识制度报告的通知》推出了组织机构代码，标志着法人和其他组织统一社会信用代码标识制度正式起步。

1997年：国务院重申组织机构代码标识制度和公民身份号码制度是国家经济发展和社会管理实现现代化的基本制度。以组织机构代码管法人、公民身份号码管自然人的“两码管两人”制度由此确立。

2013年：国务院办公厅发布了《国务院机构改革和职能转变方案》，提出要建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度，从制度上加强和创新社会管理，为预防和惩治腐败夯实基础。

2015年：国务院发布《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》（国发〔2015〕33号），正式明确了法人和其他组织统一社会信用代码的顶层制度设计，第一次从国家层面确定了统一社会信用代码的管理机制和地位。

从法人和其他组织统一社会信用代码标识制度的起步到一系列落实文件的下发，不难看出，建立覆盖全面、稳定且唯一的统一社会信用代码制度，实现管理从多头到统一转变、资源从分散到统筹转变、流程从脱节到衔接转变，成为深入推进“放管服”改革和社会信用体系建设的重要抓手。

“华丽转身”，18位新编码破解“多头编码”顽症

国家标准委发布了强制性国家标准《法人和其他组织统一社会信用代码编码规则》。该标准于2015年10月1日实施。我国以统一社会信用代码和相关基本信息作为法人和其他组织的“数字身份证”，成为管理和经营过程中法人和其他组织身份识别的手段。

统一社会信用代码由18位数字或大写英文字母组成，即1位登记管理部门编码 + 1位机构类别代码 + 6位登记管理机关行政区划码 + 9位主体标识码（组织机构代码） + 1位校验码。其中，除登记管理机关行政区划码使用阿拉伯数字表示外，其他部分均按照规定使用阿拉伯数字或英文字母表示。

18位新编码主要遵循了以下三条原则：一是兼容并蓄，降低成本，以基础较好、应用广泛的组织机构代码为基础，最大限度满足各部门管理需求，降低另建及改造成本，减轻社会负担。二是统一标准，分步实施，制定统一社会信用代码制度建设相关标准，确定代码位数和构成。设立过渡期，实现现有各类机构代码逐步向统一社会信用代码过渡。三是立足当前，着眼长远，以满足需求、便利管理为导向，制定适合当前各部门兼容使用的编码规则，为将来政府部门之间信息共享和业务协同打好基础。

从以上规定可以看出，统一社会信用代码与组织机构代码有两点不同：一是实现“全覆盖”，因为原先的组织机构代码是自愿申领，所以有的组织可能没有申领，不能确保全部覆盖，而现在要求各种组织一成立就要赋予统一社会信用代码。二是更为简洁、便利，因为原先除了组织机构代码，还有工商登记注册代码、税务登记注册代码等，现在则仅需要一个统一社会信用代码即可，特别是对企业来说，“多证合一”省去了很多麻烦。 

作为组织机构的一种编码规则，统一社会信用代码具有5个特性：

唯一性：一个主体只能拥有一个统一社会信用代码，一个统一社会信用代码只能赋予一个主体。

兼容性：统一社会信用代码最大程度地兼容现有各类机构代码，既能体现无含义代码的稳定可靠，又能发挥有含义代码便于分类管理的作用。

稳定性：在主体存续期间，不管其信息发生什么变化，统一社会信用代码均保持不变。

全覆盖：对新设立的法人和其他组织，在注册登记时发放统一社会信用代码；对已设立的法人和其他组织，通过适当方式换发统一社会信用代码。

协调性：法人和其他组织统一社会信用代码和自然人统一社会信用代码（公民身份证号码）位数一致，都是18位。

推行法人和其他组织统一社会信用代码制度，是彻底根治“多头编码”“多码并存”的有效手段，同时，统一社会信用代码为守信联合激励和失信联合惩戒这一社会信用体系建设的核心机制打牢地基，为政府监管和服务提供支持。

注：1.可以在线访问济宁市统一社会信用代码信息服务网了解更多有关统一社会信用代码方面的制度，查询有关组织机构的统一社会信用代码信息。

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【供稿：市标信中心 焦英】