当今，市场监管工作的重点在基层，难点在基层，加强监管工作的关键也在基层。随着各项改革的叠加推进，基层工商、食药监管部门的机构编制、岗位职责等发生了新的变化，给基层队伍建设带来了新机遇和新挑战。

工商、质监、食药监等部门职能整合到市场监管局，通过职能划转、体制调整和实行综合执法改革，缩短了执法半径，一定程度上解决了职能交叉、多头执法、互相推诿等监管难题。在综合执法改革效果初显的同时，也存在一个突出问题是基层行政执法干部队伍问题。今年市场监管工作着力构建“1+1+6”工作体系，努力构建“大市场、大监管、大服务、大融合”的监管格局，要求市场监管人员必须是具备多方面知识的复合型人才。但目前基层执法人员无相应专业的学历背景，业务知识体系单一，职能交叉融合比较困难，制约和影响了执法办案效果。特别是食品安全、药械监管、特种设备、质量计量等专业性较强的监管职责，对专业知识和技能的要求更高，需要一定时间的学习和实践才能逐步形成相应的能力。

为破解制约问题，提升执法监管效能，要进一步加强基层行政执法干部队伍自身建设。一是尽快配齐基层监管执法队伍，加强基层协管员队伍建设，完善村级食品安全管理网络，落实村书记、村主任食品安全监管的主要责任，指导村协管员在村两委领导和镇街食安办指导下开展工作，从而避免因人手少而造成的监管缺位现象。二是制定干部年度培训计划，开展基础知识交叉培训、系统干部轮训等，充实和更新市场监管专业知识，提高干部队伍的实际工作能力。真正打造一支“政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、行动快捷、执法公正”的市场监管干部队伍，为保障辖区市场稳定、经济社会发展，提供强有力的组织保障。三是加强基层监管信息化建设，提高监管效能。通过整合资源，建立一个市场监管信息化平台，建成覆盖各个环节的电子信息监管网络，把现代化科技手段延伸到基层，以便于在第一时间获得第一手资料，实现资源共享，动态管理。同时，应加强监管业务经费保障和加大资金投入，完善检验检测设备设施，以便及时、高效、准确地对市场产品质量检验和检测。

总之，在新形势下，进一步提高基层监管队伍能力和水平，认真剖析基层监管工作和监管队伍的现状和问题，探索建设基层监管队伍的途径是市场监管形势发展的必然要求，也是一项重要课题。